英國首相鮑里斯·約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在近日舉行的大選中以明顯優(yōu)勢勝出，取得該黨自1987年以來的最大勝利。在“脫歐”路上掙扎3年之后，英國能否如約翰遜所言，因為這場提前到來的選舉而迎來“新的黎明”?
邁出關(guān)鍵一步
新鮮出爐的大選結(jié)果一掃籠罩英國多時的陰霾。在當(dāng)?shù)貢r間12月12日舉行的英國議會下院選舉中，英國首相約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的保守黨獲得絕對多數(shù)席位。
“這一結(jié)果可能預(yù)示著一個時代的終結(jié)——在這個時代，英國在‘脫歐’上無法下定決心、團結(jié)一致，歐盟因此感到困惑而沮喪。”英國《金融時報》稱。此前，歐盟與英國前任首相特蕾莎·梅談判達成的“脫歐”協(xié)議被英國議會下院三次否決。今年6月，特蕾莎·梅黯然辭職，從她手中接棒的約翰遜隨后與歐盟敲定一份修正協(xié)議，但依然難以在議會成功“闖關(guān)”。
為了擺脫“脫歐”窘境，約翰遜于9月提出動議，要求提前大選，以期恢復(fù)保守黨在議會下院的多數(shù)席位。一番波折之后，英國議會終于在10月底通過提前大選動議。
“這次大選很不尋常，它更像是一場‘脫歐’選舉。”如英媒所言，這場被視為英國自二戰(zhàn)以來“最重要的選舉”，從一開始就與“脫歐”緊密掛鉤。約翰遜在選舉前承諾，如果保守黨贏得議會下院絕對多數(shù)席位，將在2020年1月31日之前讓英國退出歐盟。
《金融時報》刊文稱，約翰遜的勝利讓“脫歐”的不確定性迅即消失。美聯(lián)社指出，自7月上任以來，約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的是一個少數(shù)派政府，而最新的大選結(jié)果為他提供了推動“脫歐”協(xié)議獲得議會通過的新動力。
“保守黨此次獲勝是將‘脫歐’進程向前推進的關(guān)鍵一步，這意味著約翰遜的‘脫歐’主張在議會通過會比較順利。”復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、中國歐洲學(xué)會副會長丁純向本報記者分析稱。
中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建在接受本報記者采訪時也認(rèn)為，隨著大選落幕，英國“脫歐”的大方向已經(jīng)明確。“保守黨尤其是約翰遜較為準(zhǔn)確地捕捉到民意變化，不僅在競選中將‘脫歐’作為最重要的議題，而且打出‘硬脫歐’和‘快脫歐’兩張牌，符合當(dāng)前英國社會要求盡快‘脫歐’的主流民意。”
未來并不輕松
保守黨大獲全勝，英國“脫歐”是否就此進入“快車道”?答案仍然充滿不確定性。
崔洪建認(rèn)為，在英國國內(nèi)，約翰遜至少面臨兩個亟待解決的問題。“一是進一步團結(jié)保守黨內(nèi)力量，就其提出的‘脫歐’路線形成共識、贏得支持。二是妥善解決蘇格蘭問題，避免蘇格蘭獨立公投問題帶偏英國‘脫歐’進程。”
在此次大選中，蘇格蘭民族黨獲得蘇格蘭59個席位中的48個，結(jié)果好于預(yù)期。12月13日，該黨領(lǐng)導(dǎo)人、蘇格蘭政府首席大臣妮古拉·斯特金要求再次舉行獨立公投。繼2014年9月蘇格蘭就是否脫離英國舉行公投之后，“脫英獨立”的呼聲從未消退。
約翰遜表示，他不會支持斯特金舉行第二次獨立公投的計劃。如路透社所言，二人在大選獲勝數(shù)小時后就發(fā)生沖突，讓人不免擔(dān)心蘇格蘭獨立問題是否將為英國“脫歐”蒙上陰影。
英國與歐盟即將開啟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系談判同樣面臨挑戰(zhàn)。按照保守黨承諾，在英國與歐盟“離婚”之后，英國將在2020年底“脫歐”過渡期結(jié)束前與歐盟達成一份貿(mào)易協(xié)定。不過，歐盟方面已經(jīng)暗示，要在不到一年的時間內(nèi)談成一份雙方滿意的貿(mào)易協(xié)議，這個目標(biāo)“不切實際”。
“約翰遜需要通過談判，盡量安撫英國國內(nèi)‘留歐派’民意，同時考慮英國工商界利益，不能使未來與歐盟的經(jīng)貿(mào)安排過度影響英國經(jīng)濟。而歐盟不希望達成一種讓英國獲得過多好處的經(jīng)貿(mào)安排，否則就會鼓勵歐盟其他成員國走上類似的‘脫歐’道路。”崔洪建分析稱，英歐雙方的談判目標(biāo)和心理預(yù)期差異很大，這場談判的開局不會比“脫歐”談判更輕松。
英國廣播公司網(wǎng)站刊文指出，英歐未來的貿(mào)易關(guān)系談判將比“脫歐”程序談判更為艱巨復(fù)雜。“脫歐”派最響亮的理由是英國可以“擺脫歐盟枷鎖，收回掌控權(quán)”。但事實是，如果想與歐盟達成自由貿(mào)易協(xié)定，英國從生產(chǎn)規(guī)則到勞工權(quán)益都要受歐盟現(xiàn)行法規(guī)的制約。
社會分裂難愈
不斷加劇的“脫歐”拉鋸戰(zhàn)讓英國疲憊不堪。英國《衛(wèi)報》稱，在此次大選之前，傳統(tǒng)的政黨忠誠性似乎已經(jīng)因為“留歐”與“脫歐”之間的分歧達到崩潰邊緣。
另有分析認(rèn)為，圍繞“脫歐”的政治博弈正在加劇“聯(lián)合王國”的離心力。蘇格蘭民族黨打出“二次公投”口號，北愛爾蘭分離主義的敏感神經(jīng)受到觸動，威爾士的分離運動近來也“嶄露頭角”，國家分裂的隱患層出不窮。
獲勝之后，約翰遜發(fā)表講話，承諾將結(jié)束圍繞英國“脫歐”的激烈爭論，敦促英國“讓愈合創(chuàng)傷的工作開始”。美聯(lián)社報道稱，約翰遜還向希望留在歐盟的英國人伸出橄欖枝，稱將尊重他們的“親切感”，并與歐盟建立新的伙伴關(guān)系。
“‘脫歐’公投撕裂了英國，隨即而來的府院之爭、各黨之爭、政黨內(nèi)部之爭讓英國社會處于分裂與重新整合之中。”丁純認(rèn)為，大選結(jié)果并不意味著英國社會的矛盾已經(jīng)彌合，無論是統(tǒng)一內(nèi)部意見還是與歐盟討價還價，都需漫長過程。
崔洪建也認(rèn)為，除了具體可見的難題之外，約翰遜政府還面臨“脫歐”留給英國政治的創(chuàng)傷和英國社會的分裂，這是難以輕易治愈的。“‘脫歐’使英國原本引以為傲的政治體制在現(xiàn)有社會變化和民意變化面前顯露疲態(tài)。‘脫歐’公投是以直接民主形式?jīng)Q定國家大政方針的一種非常規(guī)政治操作。在此之后，英國政府和議會進入無休止的纏斗，暴露出英國現(xiàn)有政治體制的很多問題，即一些經(jīng)驗或許已經(jīng)過時，現(xiàn)有體制不足以應(yīng)對新的政治環(huán)境和國際環(huán)境。”
如今，英國重新迎來一個在議會擁有絕對多數(shù)席位的強勢政府，過去3年多的混亂與無力能否就此改變?顯然，擺在約翰遜政府面前的難題不只有如何順利“脫歐”這一個。
