江蘇是教育大省，也是職業(yè)教育大省，現(xiàn)有中職學(xué)校198所、高職院校90所，在校生約146.5萬(wàn)人;江蘇參加全國(guó)職業(yè)院校技能大賽實(shí)現(xiàn)“十一連冠”，參加全國(guó)教學(xué)能力大賽實(shí)現(xiàn)“九連冠”;在最近兩屆的職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選中，江蘇獲獎(jiǎng)總數(shù)均居全國(guó)第一;江蘇職業(yè)教育每年向社會(huì)輸送約50萬(wàn)名技術(shù)技能人才，全省現(xiàn)有高技能人才455萬(wàn)人，規(guī)模保持全國(guó)領(lǐng)先……“十三五”以來(lái)，江蘇職業(yè)教育發(fā)展交出漂亮成績(jī)單。這組數(shù)據(jù)的背后是省財(cái)政投入36億元專項(xiàng)資金，推出多項(xiàng)有力舉措，為江蘇職業(yè)教育發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
投入機(jī)制遵循職業(yè)教育規(guī)律
職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生，是技術(shù)技能人才的主要來(lái)源，對(duì)于提升人力資本質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。“十三五”以來(lái)，我省不斷健全投入機(jī)制，遵循職業(yè)教育規(guī)律，支持產(chǎn)教融合、校企合作，職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。
職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。在生均財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)方面，2020年，全省中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)蘇南地區(qū)不低于10000元、蘇中地區(qū)不低于8000元、蘇北地區(qū)不低于7000元，中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧械?.5倍。高水平高等職業(yè)院校生均財(cái)政撥款基本定額標(biāo)準(zhǔn)提高到與普通本科同等標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政生均撥款制度，實(shí)行財(cái)政性經(jīng)費(fèi)與辦學(xué)績(jī)效、教育質(zhì)量、本地就業(yè)率等因素掛鉤的撥款方式。
為了讓更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠從江蘇的職業(yè)院校中走出來(lái)，省財(cái)政支持實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校“領(lǐng)航計(jì)劃”，支持創(chuàng)建50所左右扎根江蘇、引領(lǐng)全國(guó)、世界一流水平的中等職業(yè)學(xué)校;深化五年制高職辦學(xué)改革，突出中高職一體化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，彰顯辦學(xué)特色;實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)8所江蘇省卓越高職院校和22所高水平高職院校;出臺(tái)專項(xiàng)激勵(lì)政策，建設(shè)10所特色鮮明、示范引領(lǐng)的應(yīng)用型本科院校。
推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，就要對(duì)接產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化布局，江蘇出臺(tái)《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，重點(diǎn)支持建設(shè)高職院校36個(gè)產(chǎn)教融合集成平臺(tái)項(xiàng)目和14個(gè)培養(yǎng)項(xiàng)目，覆蓋13個(gè)專業(yè)大類，涉及20多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，總投入超過(guò)15億元，并已認(rèn)定144家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，為充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)大中型企業(yè)與職業(yè)院校開展深度合作，我省出臺(tái)“產(chǎn)教融合型企業(yè)”認(rèn)定辦法，省級(jí)每年認(rèn)定100家左右“產(chǎn)教融合型企業(yè)”，給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。
搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”
目前，職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)途徑主要包括普通高校對(duì)口中職畢業(yè)生招生考試、實(shí)施五年制一貫制高等職業(yè)教育、實(shí)行職業(yè)教育體系貫通培養(yǎng)三大路徑。通過(guò)這些途徑，成千上萬(wàn)的年輕人通過(guò)技能改變?nèi)松殬I(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)和成才通道越來(lái)越寬廣，職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力大大增強(qiáng)。“十三五”期間，高等學(xué)校面向中職學(xué)生的對(duì)口招生人數(shù)達(dá)31.95萬(wàn)人，其中本科2.6萬(wàn)余人。我省高職畢業(yè)生升學(xué)比例從5%提升至18%，去年專轉(zhuǎn)本招生3.7萬(wàn)人，擴(kuò)招1.65萬(wàn)人。
“十三五”以來(lái)，省財(cái)政支持推進(jìn)中職高職銜接、中職本科銜接、高職本科銜接，開展中職、高職、應(yīng)用型本科教育分級(jí)培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)，逐步建立“職教高考”制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試辦法，為高中階段學(xué)生提供多樣化升學(xué)機(jī)會(huì)。具體包括：提高高等院校對(duì)口招收中高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例和規(guī)模，新增本科招生計(jì)劃主要用于應(yīng)用型本科教育;在高等職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校建設(shè)100個(gè)中高等職業(yè)教育銜接示范專業(yè)等。
職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展形成合力
職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，需要政府、企業(yè)、社會(huì)形成合力，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
為支持民辦職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，省財(cái)政出臺(tái)一攬子政策。民辦學(xué)校按照同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費(fèi)，同等享受財(cái)政的補(bǔ)助政策;民辦學(xué)校在校生同等享受國(guó)家助學(xué)金;對(duì)入選江蘇省卓越高職院校和高水平高職院校的民辦高校，適當(dāng)給予獎(jiǎng)補(bǔ);支持技工院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，每年安排專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，對(duì)入選的民辦技工學(xué)校同樣給予支持。
同時(shí)，省財(cái)政支持領(lǐng)軍型企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制職業(yè)院校或二級(jí)學(xué)院(系部)，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立為非營(yíng)利性法人，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升和國(guó)有資產(chǎn)從中保值增值，并支持地方政府和民辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的學(xué)院或二級(jí)學(xué)院(系部)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)教育的投入。
今年，省財(cái)政還將通過(guò)助力我省實(shí)施5個(gè)方面24條改革任務(wù)，支持蘇錫常都市圈打造全國(guó)深化產(chǎn)教融合體制機(jī)制改革先行區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)示范區(qū)、職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展標(biāo)桿區(qū)，瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的方向，穩(wěn)步提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育認(rèn)可度和吸引力，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才和技能支撐。
