深圳為學前教育立法 保障學前兒童可就近入讀普惠性幼兒園

我市解決“入園難”“入園貴”這一民生問題將有立法保障。《深圳經濟特區學前教育條例(草案)》近日首次提請市人大常委會會議審議，明確要求保障深圳戶籍和符合條件的非深戶籍3周歲到小學前的學前兒童可就近入讀普惠性幼兒園。

鼓勵幼兒園設托班招收2至3周歲幼兒

近年來，深圳學前教育實現跨越式發展，現有幼兒園1800多所，在園兒童56萬人，其中公辦幼兒園和普惠性民辦園在園兒童占比達86.2%，學前教育廣覆蓋、保基本的普惠發展格局基本形成。但是，學前教育仍然是教育體系中的薄弱環節，學位壓力大、政府投入規模較小、教師流動性大等問題亟待解決。

《條例(草案)》明確了學前教育的性質——是基礎教育的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的公益事業。政府應當以提供普惠性服務為衡量標準，建立與辦園體制相適應的幼兒園生均撥款、收費、資助、獎勵、補助等學前教育經費投入保障機制。幼兒園實行分類管理，普惠性民辦幼兒園的保教費不得高于所在區規定的普惠性最高標準，非普惠性民辦幼兒園的保教費標準實行市場調節價。

“三胎政策”來了，幼兒托管問題備受關注。《條例(草案)》提出，鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班，招收兩周歲到3周歲的幼兒。

公辦幼兒園教師與在編教師同崗同酬

目前，我市保教隊伍待遇、整體素質仍然偏低，流失率較高，行業整體吸引力不足。為了破解這一難題，《條例(草案)》大幅提高了幼兒園教師的待遇，授權市教育行政部門會同有關部門制定保育教育工作人員工資指導標準，并將公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財政保障范圍。公辦幼兒園教師應當與公辦幼兒園原在編教師實行同崗同酬，幼兒園專職從事特殊教育的保育教育工作人員依法享受特殊教育崗位津貼。

待遇提高了，門檻也相應地提高，園長、教師和保育員等從業人員都須取得相應的資格證書或者崗位培訓證書。其中，園長應當具本科以上學歷、5年以上教育工作經歷;幼兒園教師應當具備大專以上學歷。保育員應當具備高中以上學歷。

《條例(草案)》還對幼兒園保教工作人員的行為進行了規范，要求其對學前兒童不得有打罵、猥褻、恐嚇等行為，不得向學前兒童及其家長組織征訂教輔材料、推銷或變相推銷商品服務等。

公辦幼兒園不得轉制為民辦幼兒園

幼兒園的用地建設如何保障?《條例(草案)》要求市政府將學前教育納入深圳經濟社會發展總體規劃，授權教育行政部門會同相關部門制定符合深圳實際的幼兒園建設標準。公共服務配套幼兒園應當辦成普惠性幼兒園，其中政府產權幼兒園應當辦成公辦幼兒園。

在滿足片區普惠性學前教育需求的基礎上，鼓勵社會力量通過招拍掛獲得非公共服務配套幼兒園用地，舉辦非普惠性幼兒園。幼兒園的用水、用電、用氣執行居民類價格標準。

《條例(草案)》要求公辦幼兒園不得轉制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機構。幼兒園不得直接或者間接作為企業資產上市，社會資本不得通過兼并收購、受托經營等方式控制公辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園。

幼兒園招生編班不得進行考試

《條例(草案)》還規定幼兒園招生原則上實行免試就近入園制度，除健康檢查外，招生、編班不得進行任何形式的考試、測評。在教學過程中不得實施小學化教育方式、教授小學教育內容、布置小學教育內容的作業或者組織與小學教育內容相關的考試、測驗，不得舉辦以超前教育和定向強化訓練為目的的興趣班和實驗班等。

在園兒童的活動時間和膳食也有嚴格的標準。兒童在幼兒園的室外活動時間正常情況下每天不少于兩小時，幼兒園應當保證在園兒童平均每天攝入12種以上食物，每周攝入25種以上食物。

對幼兒園的監管也將更加嚴格。要求區政府完善幼兒園安全監控系統建設，在重點區域、廚房區域和保教活動區域安裝視頻監控設備。原始視頻資料保存時間不少于90天。視頻資料的調取由有關部門在職責范圍內按法律規定執行，任何機構和個人不得擅自調取和外傳視頻資料。(記者 李舒瑜)