眾所周知，挪威是全球電動(dòng)汽車市占率最高的國(guó)家，沒(méi)有之一。挪威電動(dòng)汽車市場(chǎng)最初于2010年興起，當(dāng)時(shí)，三菱率先在挪威推出iMiev電動(dòng)汽車，之后雪鐵龍和標(biāo)致也分別推出與iMiev同平臺(tái)的電動(dòng)車型。2011年10月，日產(chǎn)聆風(fēng)在挪威上市，挪威的電動(dòng)汽車普及率迅速提高，電動(dòng)汽車市場(chǎng)開(kāi)始水漲船高。
為什么電動(dòng)汽車在挪威的普及率如此之高?在挪威，購(gòu)買電動(dòng)汽車，購(gòu)置稅和增值稅全免。此外，電動(dòng)汽車在挪威還可以享受很多優(yōu)惠，例如免過(guò)路費(fèi)、免停車費(fèi)，路邊慢充免費(fèi)、可以使用公交車道等。以高補(bǔ)貼為基礎(chǔ)的“挪威模式”讓該國(guó)電動(dòng)車市飛速發(fā)展。但隨著電動(dòng)汽車逐漸普及，朝著完全市場(chǎng)化的方向發(fā)展，“挪威模式”的涵義也在發(fā)生變化。
降低電動(dòng)汽車激勵(lì)成本
近日，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在一份工作文件中表示，隨著電動(dòng)汽車逐漸普及，挪威政府應(yīng)開(kāi)始對(duì)高端電動(dòng)汽車征稅，以降低該國(guó)電動(dòng)汽車激勵(lì)措施的總成本。如果挪威政府采納這一建議，那么該國(guó)將首次對(duì)保時(shí)捷、捷豹、奔馳、奧迪以及特斯拉旗下的高端車型征稅。
過(guò)去十幾年來(lái)，挪威一直對(duì)所有純電動(dòng)汽車免征購(gòu)置稅，這使得挪威電動(dòng)車市飛速發(fā)展。2020年，挪威純電動(dòng)汽車銷量占比高達(dá)54%，10年前這一比例僅為1%。但挪威政府也為此付出了巨大的代價(jià)，以去年為例，挪威政府就因電動(dòng)汽車免稅政策而損失了192億挪威克朗(約合150億元人民幣)的財(cái)政收入，即每售出1輛車就要損失25萬(wàn)挪威克朗。
國(guó)際貨幣基金組織指出，按照當(dāng)前的免稅政策，一輛電動(dòng)汽車售價(jià)越高，挪威損失的稅收收入也就越多，而損失的稅收收入實(shí)際上變相為高收入家庭提供了不菲的隱形補(bǔ)貼，同時(shí)也提高了每噸碳排放量的成本。該組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，挪威政府應(yīng)優(yōu)化、調(diào)整汽車業(yè)減排激勵(lì)措施，例如為報(bào)廢老舊柴油車/汽油車、置換電動(dòng)汽車的車主提供購(gòu)車補(bǔ)貼，提高對(duì)高排放汽車的污染稅，對(duì)高價(jià)電動(dòng)汽車征稅等。
國(guó)際貨幣基金組織給出的建議，也在挪威國(guó)內(nèi)引發(fā)熱烈討論。挪威執(zhí)政黨工黨以及其他在野黨均一致同意，該國(guó)到2025年僅銷售電動(dòng)汽車，并對(duì)售價(jià)超過(guò)60萬(wàn)挪威克朗(約合45.3萬(wàn)元人民幣)的高價(jià)電動(dòng)汽車征收部分購(gòu)置稅。以保時(shí)捷為例，該品牌在挪威最便宜的電動(dòng)車型售價(jià)為75.8萬(wàn)挪威克朗，頂配車型為170萬(wàn)挪威克朗。其他豪華品牌奔馳、奧迪以及特斯拉旗下的高端車型售價(jià)均超60萬(wàn)挪威克朗，未來(lái)這些車型或都將被收取一定的購(gòu)置稅。
挪威電動(dòng)車銷量超燃油車
挪威之所以考慮對(duì)高價(jià)電動(dòng)汽車征稅，也是因?yàn)樵搰?guó)的電動(dòng)車市已經(jīng)發(fā)展得非常成熟，具備了完全市場(chǎng)化的條件。去年，挪威電動(dòng)汽車銷量超過(guò)了燃油車和混合動(dòng)力汽車的銷量。據(jù)挪威道路聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，2020年挪威純電動(dòng)汽車銷量占輕型車總銷量的54%，這也是該國(guó)電動(dòng)汽車銷量首次超過(guò)非電動(dòng)化車輛的銷量。
挪威政府的目標(biāo)是到2025年成為世界上第一個(gè)停售燃油車的國(guó)家。“我們非常有希望實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，”挪威道路聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人厄于溫·托爾森表示，“過(guò)去一年雖然遭遇疫情的打擊，但挪威電動(dòng)車市卻逆勢(shì)而上。去年下半年，挪威電動(dòng)汽車銷量快速增長(zhǎng)，去年12月更是達(dá)到歷史最高水平，市場(chǎng)份額達(dá)到67%。”
2020年，奧迪e-tron成為挪威最暢銷的車型，其次為特斯拉Model 3。今年將有更多全新電動(dòng)車型上市，例如特斯拉Model Y以及福特、寶馬、大眾等多個(gè)品牌的新款電動(dòng)汽車都將在下半年進(jìn)入挪威市場(chǎng)。挪威汽車行業(yè)分析師和汽車經(jīng)銷商紛紛表示，隨著更多新車投放市場(chǎng)，今年挪威電動(dòng)車市將更加紅火。”挪威電動(dòng)汽車協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人克里斯蒂娜·布表示：“預(yù)計(jì)今年挪威電動(dòng)汽車占整體車市的比例將超過(guò)65%，這樣我們離2025年僅銷售零排放汽車的目標(biāo)也越來(lái)越近了。”
取消高價(jià)電動(dòng)車補(bǔ)貼成趨勢(shì)
經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的電動(dòng)車市都開(kāi)始朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，雖然未來(lái)5～10年政策扶持仍將發(fā)揮不可或缺的作用，但各國(guó)紛紛開(kāi)始對(duì)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策作出調(diào)整，除了補(bǔ)貼逐漸退坡，取消對(duì)高價(jià)電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼也成為共同的選擇。
例如，根據(jù)韓國(guó)政府今年年初出臺(tái)的2021年電動(dòng)汽車補(bǔ)助方案，韓國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買一輛電動(dòng)汽車最多可獲得800萬(wàn)韓元(約合4.6萬(wàn)元人民幣)的全額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼金額與汽車的售價(jià)掛鉤，具體來(lái)說(shuō)：售價(jià)在6000萬(wàn)韓元以下的電動(dòng)汽車有資格獲得全額補(bǔ)貼;價(jià)格在6000萬(wàn)～9000萬(wàn)韓元之間的汽車只能獲得全額補(bǔ)貼的50%;售價(jià)在9000萬(wàn)韓元或以上的電動(dòng)汽車則沒(méi)有補(bǔ)貼。
值得注意的是，根據(jù)韓國(guó)2021年電動(dòng)汽車補(bǔ)助方案，售價(jià)超過(guò)9000萬(wàn)韓元的電動(dòng)汽車不再享受補(bǔ)貼，這就使得特斯拉Model S和Model X等價(jià)格昂貴的電動(dòng)汽車(售價(jià)1億韓元以上)被排除在補(bǔ)貼之外。數(shù)據(jù)顯示，去年上半年特斯拉拿到了韓國(guó)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼總額的42.2%，因?yàn)槠滗N量占據(jù)同期韓國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)將近一半。在相關(guān)部門的呼吁下，韓國(guó)政府對(duì)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼進(jìn)行整改，將高價(jià)電動(dòng)汽車排除在補(bǔ)貼對(duì)象之外。
韓國(guó)環(huán)境部官方提供的背景資料稱，不再對(duì)高價(jià)電動(dòng)汽車提供補(bǔ)貼已經(jīng)成為一種全球性趨勢(shì)。目前，德國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車購(gòu)車補(bǔ)貼限制在6.5萬(wàn)歐元以下的車型，法國(guó)限制在6萬(wàn)歐元以下，英國(guó)則限制在5萬(wàn)英鎊以下。越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到，用國(guó)家稅收補(bǔ)貼富人購(gòu)買昂貴電動(dòng)汽車并非理想政策。
隨著電動(dòng)汽車逐漸開(kāi)始普及，電動(dòng)汽車需要充分融入市場(chǎng)，在公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)站穩(wěn)腳跟，讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的原則決定發(fā)展方向。購(gòu)車補(bǔ)貼進(jìn)一步退坡、對(duì)高價(jià)新能源汽車征收消費(fèi)稅，是新能源車市進(jìn)入全面市場(chǎng)化的標(biāo)志，也是“挪威模式”與時(shí)俱進(jìn)的標(biāo)志。
