從保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性角度，支持小微企業(yè)的減免社保費(fèi)等政策有延續(xù)必要，但考慮財政可持續(xù)，延續(xù)時間可能不會是全年，需靈活確定。
為應(yīng)對疫情沖擊，我國出臺了一些階段性應(yīng)急性的減稅降費(fèi)舉措，比如對中小微企業(yè)減免社保費(fèi)等。這些政策將于今年12月底到期，一些地方人保局已經(jīng)提醒企業(yè)明年1月正常繳社保費(fèi)。不少企業(yè)想問，明年這些政策是否會延續(xù)?
多位財稅專家告訴第一財經(jīng)，疫情對中小微企業(yè)造成沖擊較大，尤其是小微企業(yè)仍需要政策幫扶，因此一定程度上社保費(fèi)等特殊減稅降費(fèi)舉措有必要延續(xù)。但受降費(fèi)影響社保收支壓力加大，政策還需要兼顧財政可持續(xù)性，因此需要在兩者之間尋求平衡。
近期北京市人保局公布了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)政策執(zhí)行期限及有關(guān)事項的溫馨提示》，稱基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險(下稱三項社會保險)免征和緩繳政策將執(zhí)行到2020年12月底，中小微企業(yè)(包括以單位方式參保的個體工商戶)2021年1月起應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)將全額征收。2021年1月企業(yè)應(yīng)繳社會保險費(fèi)，應(yīng)在2021年2月繳納。
為了減輕疫情沖擊，給企業(yè)紓困，我國出臺了一系列階段性減稅降費(fèi)新政。比如今年2月至12月免征中小微企業(yè)三項社會保險單位繳費(fèi)部分。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可繼續(xù)緩繳社會保險費(fèi)至今年12月底，緩繳期間免收滯納金。
這些減稅降費(fèi)政策是否延續(xù)備受企業(yè)關(guān)注。近期兩場會議中，可能釋放一些信號。
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效。
正是落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議的上述部署，考慮到小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的特殊困難仍需加以幫扶，12月21日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，明年一季度要繼續(xù)落實好原定的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)延長政策期限。并將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃實施期限由今年底適當(dāng)延長。
中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀近日在中國經(jīng)濟(jì)年會上表示，明年宏觀數(shù)據(jù)可能比較好看，但是微觀層面可能并沒有那么光鮮。許多中小企業(yè)經(jīng)歷疫情沖擊，可以說是大病初愈，需要持續(xù)的政策支持來恢復(fù)元?dú)猓恍┢髽I(yè)也擔(dān)憂政策撤得太急難以承受。
“今年全年社保繳費(fèi)政策實施之后，社保基金收支壓力也明顯加大，現(xiàn)在絕大多數(shù)省份基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)了當(dāng)期的收支缺口。同時，今年金融支持實體經(jīng)濟(jì)采取了一些重大舉措，宏觀杠桿率上升超過20個百分點。這些措施都是必要的，但要考慮可持續(xù)性。”韓文秀說。
中國財政學(xué)會副秘書長馮俏彬告訴第一財經(jīng)，從保持政策連續(xù)性來看，一些減稅降費(fèi)政策有望保留，比如針對目前經(jīng)營遇到困難的小微企業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等稅費(fèi)支持政策。不過減免規(guī)模較大的一些階段性減稅降費(fèi)政策可能不會延續(xù)。市場關(guān)心的社保費(fèi)免征是否延續(xù)，仍需要進(jìn)一步研究，考慮到財政可持續(xù)性，繼續(xù)免征可能性不大。
“小微企業(yè)減免社保費(fèi)政策一定程度上還有必要延續(xù)，當(dāng)然現(xiàn)在財政收入也比較緊張，可能需要在兩者之間平衡。一種可能性是這一政策明年先延續(xù)一段時間，給市場穩(wěn)定預(yù)期。”中央財經(jīng)大學(xué)公共財政與政策研究院院長喬寶云告訴第一財經(jīng)記者。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，目前財政政策在穩(wěn)就業(yè)、支持小微企業(yè)上仍發(fā)揮重要作用，有必要延續(xù)小微企業(yè)減免社保費(fèi)優(yōu)惠政策。
“宏觀政策不搞急轉(zhuǎn)彎，一些階段性減稅降費(fèi)政策不能一下子退出，比如減免小微企業(yè)社保費(fèi)政策明年應(yīng)當(dāng)延續(xù)，但考慮到對地方財政收入沖擊大，延續(xù)時間需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和疫情防控情況靈活確定，比如可能先延續(xù)半年，再根據(jù)實際情況來看是否取消。”中國政法大學(xué)施正文教授對第一財經(jīng)分析。
人社部新聞發(fā)言人盧愛紅曾在新聞發(fā)布會上表示，實施社保助企“免減緩”行動，2-6月養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險共減免企業(yè)社會保險費(fèi)5769億元，緩繳431億元，預(yù)計全年將為企業(yè)減費(fèi)1.6萬億元。
