近年來，武城縣聚焦探索建立“一個緊密型醫(yī)共體覆蓋全縣域”的“武城模式”，落地實施“八個統(tǒng)一”管理，構(gòu)建了“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式和運行格局，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)擰成一股繩，邁出了管理一體化、服務同質(zhì)化、信息共享化、人才多向化的步子，有效提升了縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。自醫(yī)共體成立以來，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院門急診人次、住院人次大幅增長，連續(xù)兩年醫(yī)療收入同比增長30%以上，2022年底達到53.65%；縣人民醫(yī)院2023年醫(yī)療收入同比增長26.7%，改革發(fā)展成效顯著。
(資料圖)
一、聚焦政策導向，積極探索創(chuàng)新，醫(yī)改惠民有了“大舞臺”
一是堅持高位推動，搭建整體框架。2020年5月，成立由縣委書記、縣長任雙主任，組織部長、分管副縣長任雙常務副主任的縣醫(yī)共體管委會，全力推動改革落地見效。2020年8月，構(gòu)建起以縣人民醫(yī)院為龍頭，8家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和1家精神衛(wèi)生中心、295家村衛(wèi)生室為成員單位的“1+9+295”的整體框架，縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)法人代表統(tǒng)一為縣人民醫(yī)院法人代表。
二是完善體制機制，促進規(guī)范運轉(zhuǎn)。成立縣域緊密型醫(yī)共體黨委，各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院設立黨支部，實行醫(yī)共體黨委領(lǐng)導下的牽頭醫(yī)院院長負責制，實現(xiàn)了對“人、財、物、醫(yī)療、藥械、醫(yī)保、績效和信息化”的“八統(tǒng)一”管理。制定縣域緊密型醫(yī)共體章程，設立黨委辦公室、紀檢監(jiān)察室、財務管理中心、醫(yī)保管理中心、醫(yī)政管理中心、基層公共衛(wèi)生管理中心等10個內(nèi)設機構(gòu)，明確分工、各負其責，確保醫(yī)共體有序運行。強化制度保障，對“三重一大”事項，實行黨委會、院長辦公會集體研究決定并按規(guī)定程序執(zhí)行，同時建立內(nèi)外部監(jiān)督機制。
三是化解遺留問題，實現(xiàn)輕裝上陣。堅持以改革為契機，清家底、兜底線、提高線。鎮(zhèn)街衛(wèi)生院相關(guān)債務和退休、自聘、借調(diào)人員歷史問題全部化解，在職職工全部執(zhí)行最新工資標準。
二、加大投入力度，著力強基固本，醫(yī)療服務實現(xiàn)“大躍升”
一是大力實施“基礎提升”工程，發(fā)展?jié)摿Σ粩喾e蓄。投資13.5億元建設縣人民醫(yī)院新院區(qū)，設計床位1000張，建筑面積15.45萬平方米。全力推進基層衛(wèi)生院建設項目，打造武城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、魯權(quán)屯中心衛(wèi)生院、四女寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“優(yōu)質(zhì)服務基層行”國家推薦標準水平；按照“社區(qū)醫(yī)院”標準提升廣運街道辦事處衛(wèi)生院；提檔升級老城中心衛(wèi)生院，使其成為縣域醫(yī)院次中心。
二是大力實施“能力提升”工程，醫(yī)療能力大幅提升。全力加強學科建設。建成國家級胸痛中心，省市級卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大急診急救中心，培育縣域省級臨床重點專科1個，市級臨床重點專科和重點培育專科各1個，骨外科被納入“德州市臨床專科能力攀登計劃”。各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院積極發(fā)展特色專科，老城中心衛(wèi)生院在國家級“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動中被通報表揚，康復特色專科成為市級基層重點專科。加大人才隊伍建設，醫(yī)共體成立以來，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院招聘大專以上學歷人員132人，縣人民醫(yī)院引進學科帶頭人3名、本科學歷以上人員110余人，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)空編率降至8.8%。
三是大力實施“借梯上樓”工程，對外合作逐步深化。醫(yī)共體緊緊圍繞“1+3+N”（1個醫(yī)共體與3家上級醫(yī)院及N個知名醫(yī)院不定期合作）的對外合作模式，先后與北京大學腫瘤醫(yī)院、山東省立醫(yī)院、山大齊魯醫(yī)院等知名醫(yī)院進行合作，引進知名專家，打造學科建設新高地。2023年實施“三名”工程，引進名院、名科、名醫(yī)，加強學科培育。醫(yī)共體成立以來，共聘請知名專家來武城技術(shù)幫扶1800余人次。
三、加快互聯(lián)互通，共享優(yōu)質(zhì)資源，整合發(fā)展步入“快車道”
牢牢把握“緊密型”這個核心，堅持“一本賬、一家人、一體化”理念，構(gòu)建起整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務新體系。
一是著力建設“大中心”，推動服務全域化。先后建成影像中心、心電中心、消毒供應中心、區(qū)域檢驗中心、藥械配送中心，實行醫(yī)共體內(nèi)檢查結(jié)果互認，雙向轉(zhuǎn)診利益共享、風險共擔。覆蓋縣鄉(xiāng)村的縣域檢驗中心于2022年3月份運行，該中心通過系統(tǒng)化物流管理流程配合遠程監(jiān)控進行縣域內(nèi)樣本收集、統(tǒng)一送檢，日檢驗量達到了1000人次左右，使老百姓享受了一級醫(yī)院的檢驗花費、二級醫(yī)院的檢驗服務，并且95%的檢驗結(jié)果當天就可以拿到，為全省唯一實現(xiàn)高效、同質(zhì)、統(tǒng)一管理的縣域檢驗中心。醫(yī)共體成立以來，累計為43066例患者開展影像檢查，心電中心集中診斷病例14193人次。
二是著力打通“中梗阻”，推動管理同質(zhì)化。統(tǒng)一縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)用藥目錄，解決了基層藥品配送難、藥品短缺等問題。制定“醫(yī)共體分級診療疾病目錄”，包括基層醫(yī)院首診50種，縣級醫(yī)院下轉(zhuǎn)20種，讓醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與患者按病情“各歸其位”。推進同質(zhì)化管理，醫(yī)政、護理、院感等中心按照統(tǒng)一標準進行診療規(guī)范的培訓質(zhì)控。
三是著力構(gòu)建“三張網(wǎng)”，推動服務便捷化。建設信息化“一張網(wǎng)”。縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一“HIS、PACS、LIS、電子病歷”等醫(yī)院信息化模塊，并且實現(xiàn)與公衛(wèi)、慢病管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建好心電“一張網(wǎng)”。向上聯(lián)接市人民醫(yī)院，向下延伸到中心衛(wèi)生室，與“胸痛中心”和所有120急救車互聯(lián)互通。建設院前急救“一張網(wǎng)”。購置15輛急救專用車輛，主城區(qū)外每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1輛，24小時待命，打造農(nóng)村30分鐘急救圈。
四是著力服務“大健康”，推動醫(yī)防一體化。成立“醫(yī)共體健康管理中心”，以單病種規(guī)范診治為主線，以篩查為切入點，以專科醫(yī)生為主，整合縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療資源，推動醫(yī)療資源和患者的有序合理流動。以居民電子健康檔案普及推廣和務實應用為導向，打造全民共享的“活檔案”，進一步加強服務項目精細化測算與結(jié)算，提升國家基本公共衛(wèi)生服務項目感受度和滿意度。
四、圍繞便民利民，突出具體動作，服務群眾邁上“新臺階”
一是推出“兩下兩送”，實現(xiàn)服務群眾“零距離”。“兩下”即將慢病門診從縣人民醫(yī)院下放到鎮(zhèn)衛(wèi)生院，病種由2021年的4個擴展到現(xiàn)在的20個；將“兩病（高血壓、糖尿病）”門診從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下放到村衛(wèi)生室。“兩送”即對失能半失能患者、重精患者和困難群眾送醫(yī)下鄉(xiāng)、送藥上門。縣醫(yī)共體成立以來，共開展慢病報銷22322人次，“兩病”報銷75255人次，送醫(yī)下鄉(xiāng)1023人次，送藥上門6987人次。老百姓由衷感謝黨的好政策，稱贊：當年的“赤腳醫(yī)生”又回來了。
二是用足醫(yī)保政策，落實轉(zhuǎn)診服務“全鏈條”。落實了醫(yī)保基金打包支付政策，縣域內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診連續(xù)計算起付線制度。開通內(nèi)部“向下、向上”綠色轉(zhuǎn)診通道，向域外轉(zhuǎn)診患者提供全鏈條服務，最大限度讓群眾便利就醫(yī)、省錢就醫(yī)。
三是推動資源下沉，確保群眾身邊“有醫(yī)靠”。一是推進人才下沉。縣人民醫(yī)院下派業(yè)務骨干擔任成員單位業(yè)務院長，實行基層服務積分制，與醫(yī)護人員晉級晉職、評先樹優(yōu)掛鉤，調(diào)動人員“下沉”積極性。二是推進專科下沉。推進成員單位特色專科建設，將“組團式幫扶”升級為“造血式幫扶”，形成鎮(zhèn)街衛(wèi)生院“一院一科一特色”品牌效應。三是推動技術(shù)下沉。合作“共建病房”，常態(tài)化開展查房、疑難病例討論和業(yè)務培訓等，讓更多的群眾在家門口就能享受到縣級醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)服務，以實際行動提升基層群眾獲得感和幸福感。
下一步，武城縣將做好縣域緊密型醫(yī)共體建設后半篇文章，持續(xù)深入推進“一主（以縣人民醫(yī)院為主導）兩翼（以老城中心衛(wèi)生院和魯權(quán)屯中心衛(wèi)生院的縣域醫(yī)療服務次中心為兩翼）多點布局（延伸各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室）”的醫(yī)共體改革新模式，全面建設“區(qū)域一流、山東先進、國家精品、人民滿意”的區(qū)域醫(yī)療中心，讓人民群眾的衛(wèi)生健康服務獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。（董桂全 趙治行）
（責任編輯：魯峰）
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